El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) firmaron un acuerdo amistoso para el cierre ordenado del “Contrato de fideicomiso para el desarrollo de obra pública del PANI”, que incluye una ruta para el cierre, liquidación y devolución del patrimonio.
El fideicomiso, que inició en el 2019, establecía una inversión de 25 millones de dólares para la construcción de 38 obras de infraestructura: 13 albergues, 24 oficinas locales y una Dirección Regional, durante un periodo de cinco años.
Entre el 2020 y el 2021, el PANI hizo un aporte al fideicomiso del Banco Nacional de ¢11,250,000,000.00; sin embargo, el 22 de agosto del 2022, había un atraso de 18 meses en el avance de la obra. Por lo anterior, en agosto del 2022, la Junta Directiva del PANI tomó el acuerdo para la suspensión del fideicomiso. Se cita que hubo factores externos al PANI (como la pandemia, impuesto al valor agregado y regla fiscal) que incidieron en la capacidad presupuestaria real del fideicomiso, que limitaron alcanzar el objeto del contrato.
Para la Presidenta Ejecutiva del PANI, Kennly Garza: “Este acuerdo mutuo permite que el PANI cuente con los recursos del fideicomiso para la adecuada operación de la Institución en el periodo presupuestario 2025 y satisfacer las necesidades urgentes que tienen las niñas, niños, adolescentes y sus familias hoy”.
“La construcción de albergues nuevos, propuesta en el fideicomiso, responde a la realidad del 2019 y no a la prioridad actual. En este momento, nuestro trabajo se concentra en la desinstitucionalización y la ubicación de las personas menores de edad en acogimiento familiar. Crear albergues se contrapone con el derecho de los niños, niñas y adolescente de crecer y desarrollarse en una familia”, agregó Garza.
Respecto del fideicomiso, el Ministerio de Hacienda indicó, en el oficio MH-DM-OF-1490-2024, que los recursos son parte del patrimonio de esa Institución, por lo que una vez materializadas dichas acciones (acuerdo amistoso) deberán ser incorporados en su presupuesto siguiendo la normas que rigen la materia. Asimismo, conforme a la Ley 8131 Ley de la Administración Financiera de la República y la ley 10945 Ley de Manejo Eficiente de la Liquidez, dichos recursos deben mantenerse en el sistema de cuentas del sector público a disposición del PANI.
El acuerdo amistoso establece que el Banco Nacional debe presentar una ruta de cierre, la liquidación y devolución e incluir la fecha estimada de cierre total, monto y detalle de los costos relacionados con la reserva del patrimonio (auditoría de cierre, conciliación de la Unidad Ejecutora, pago SICOP y honorarios hasta la liquidación del fideicomiso), establecimiento de actividades con plazos, condiciones para la rendición de cuentas y presentación de estados financieros.
Antecedentes
El 1 de noviembre del 2019 se firmó el contrato por un periodo de 5 años; el 28 de noviembre de ese mismo año, la Contraloría General de la República (CGR) da el refrendo; al siguiente día, 29 de diciembre se dio la orden de inicio a partir de 2 de diciembre del 2019.
Entre el 2020 y del 2021, el PANI hizo un aporte de ¢11,250,000,000.00: el 31-03-2020 se trasladó la suma de ¢3,750,000,000.00; el 24-11-2020 un total ¢3,622,713,894.00; el 19-10-2021 un monto de ¢3,750,000,000.00 y el 23-11-2021 se trasladó la suma de ¢127,286,106.00.
El 22 de agosto del 2022, la Junta Directiva acordó la suspensión del fideicomiso dado que el avance de la obra era mínimo y había un atraso de 18 meses de ejecución. En noviembre de ese mismo año, la JD autorizó que la Unidad Ejecutora del Fideicomiso realizara las tareas de terminación.
Por lo anterior, y con base en que, la fecha de terminación del fideicomiso era el 2 de diciembre del 2024, el PANI y el Banco Nacional firmaron, a finales de noviembre del 2024, el acuerdo amistoso, que según indica, se rige por la buena fe negocial y el interés público, las normas legales de la legislación mercantil vigente, las normas de derecho público aplicables, la normativa relacionada y las cláusulas del acuerdo.
MIPANI: programa continúa con el mantenimiento de la infraestructura
Ante el acuerdo amistoso para el cierre ordenado del fideicomiso, el PANI ya cuenta con una propuesta para la redistribución de estos recursos, que incluye el reforzamiento y mejora de la infraestructura necesaria y prioritaria. Además, continuará con el Programa para el Mantenimiento de Infraestructura del Patronato Nacional de la Infancia (MIPANI), que entre el 2018 y el 2024, ha ejecutado 3.841 millones de colones en la mejora en los inmuebles albergues, Oficinas Locales y Direcciones Regionales en el nivel nacional.
MIPANI ha logrado la remodelación integral de los albergues Roosevelt, Heinz, Gunter, Barrio San José; además de mejoras en los albergues Posada del Niño, Orotigre y la Oficinas Locales de Corredores y Hatillo, entre otras.
Además, tiene en ejecución la remodelación integral de la Aldea Infantil Punta Riel en Roxana de Guápiles con una inversión de 1.412 millones de colones y la Aldea Moín con un presupuesto de 3.500 millones de colones.
